关键词:
旅游管理体制
政府职能
旅游市场
公共服务
摘要:
改革开放以来,随着经济的发展,人们生活水平日益提高,不再单纯的追求物质生活,而是追求更高层次的精神生活,旅游理所当然的成为人们精神生活的选择。随着旅游人数的增加,旅游产业规模不断扩大,旅游业对我国经济发展结构产生深远的影响。在“十二五”期间,旅游业对国民经济贡献率达到10.8%,对就业贡献率为10.2%,通过旅游精准扶贫带动了大量的贫困人口脱贫,使得旅游业带动经济发展的作用越加凸显,我国旅游业亦从旅游资源开发少的国家逐渐变为旅游大国,并提出要在2020年建设旅游强国,使我国旅游业成为国民经济发展的战略支柱性产业。同时,我国旅游管理体制从管制型政府到政府主管,进而实现“部门产业”到“大产业”的转变,从单一部门向多个部门联动转变。但是,毋庸讳言,随着国内外旅游市场的发展和国内行政管理体制的深化改革,旅游管理部门迫切需要转变政府职能、转变管理方式和管理理念,完善管理体制。本文旨在为转变政府职能、管理方式和管理理念、完善旅游管理体制提出建议,从而促进我国旅游业发展。本文以湖北省旅游管理体制为研究对象,通过文献研究法、案例分析法、归纳分析法,以旅游新公共管理、利益相关者、可持续发展、生态旅游为理论基础,分析湖北省旅游管理体制改革的迫切性和必要性。从市场监管、管理理念、多头管理、机构设置四个方面分析湖北省在旅游管理体制中存在的问题及原因,在此基础上提出湖北省旅游管理体制改革的方法,即新理念、新机制以及厘清湖北省旅游委与其他主体之间的关系。新理念指服务主导、公民本位、有限政府、透明政府;新机制指建立多元主体、实现多重效益目标、公众满意机制;厘清湖北省旅游委与其他旅游管理部门的关系;省、市、县旅游管理部门的关系;旅游管理主体和旅游企业之间的关系;旅游委和旅游行业协会之间的关系。在文化和旅游越走越近,文旅融合是未来产业发展的一个方向,更好的实现旅游产业的供给侧结构性改革,从而实现湖北省在“十三五”旅游规划中提出的建设旅游强省的目标。